日前，工信部公布了《废旧轮胎综合利用指导意见》。该意见的相关内容显示，到2015年，我国巨型工程轮胎翻新率要提高到30%，载重轮胎翻新率要提高到25%，轿车轮胎翻新实现零的突破;再生橡胶年产量达到300万吨，橡胶粉达到100万吨;废轮胎资源加工环保达标率达到80%;此外，还将培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。

中投顾问化工行业研究员常轶智认为，实现废旧轮胎的综合利用可以在一定程度上降低我国橡胶的对外依存度。现在我国的橡胶产量不能完全满足国内市场的需求，随着国内橡胶的消费总量逐年增加，每年都需要进口大量的橡胶，对外依存度较大。据相关数据显示，我国天然橡胶的对外依存度已高达75%以上。

而近年来，我国汽车市场十分火爆，汽车产销量大增，随之而产生的废旧轮胎逐年增加。据相关数据显示，目前我国年产生废轮胎约为2.33亿条，折合橡胶资源可达300万吨以上。若这些废旧轮胎能够全部实现回收再利用，相当于我国5年的天然橡胶产量，这可以大大缓解我国橡胶的对外依存度。

据中国汽车工业协会发布的数据显示，2010年，我国汽车产销量分别达到1826.47万辆和1806.19万辆，同比增长了32.44%和32.37%。其中，12月份的汽车产销量分别为186.48万辆和166.67万辆，同比分别增长了22.30%和17.90%;环比分别增长6.27%和下降1.79%。

中投顾问研究总监张砚霖指出，我国废旧轮胎综合利用行业在技术上并不落后，与发达国家的差距主要是体现在企业生产规模小、发展目标不明确、管理系统不完善、相关法律法规滞后和政策制定不合理等方面。因此，我国有必要明确废旧轮胎综合利用的发展目标和重点任务，并制定相关的政策对其发展进行引导。